Press "Enter" to skip to content

美国新一轮新冠纾困案前景如何参众两院态度不一

中新网9月12日电 据美国中文网报道,针对新一轮新冠疫情纾困案,美国参众两院目前仍处在僵局之中。当地时间11日,对于该法案的前景,参议院多数党领袖麦康奈尔已开始表示怀疑,不过,众议院议长佩洛西则对国会通过一项纾困案表示出了信心。

纾困案谈判陷僵局 大选后才能达协议?

同村的喻顺平眼看着家中300多亩鱼塘的养殖鱼全部游走,养殖鸭由于没有鸭棚圈养,只能尽快低价出售。

当地时间10日,参议院少数党领袖舒默预测,阻止共和党法案可能迫使共和党人回到谈判桌前,并使他们同意包括民主党优先事项在内的更大规模协议。

殷林滚今年58岁,从小生长在苏家垱乡。在他的印象里,1998年后再也没有与之相当的大洪水。即便当年,浆潭联圩也只是发生了漫顶,“灌了一些水进来”,经过及时排涝,他甚至挽回了一大部分损失。不过他的房子由于建造地势低,为避免水患,在国家退田还湖、移民建镇的政策背景下,搬迁到了更高的位置。

7月18日,杜钦林在自家合作社(左一)。他的7000多亩稻田被淹后,他暂时不需要农忙了。他怎么也没想到,浆潭联圩会主动进洪。

据共青城水利部门有关负责人介绍,项目完工后,浆潭联圩设计的防洪标准为可以抵御相应于1954年湖口站19.79米(相应吴淞21.68米)洪水位,自评及验收核定的质量等级为优良。除了最基本的防洪功能外,还同时具备了排涝、交通、休闲观光等功能。堤顶是红色的公路,堤脚是黑色沥青路面。

苏家垱乡2016年正式划归共青城管辖后,共青城曾投资246万元对浆潭联圩展开全面应急除险,并投资2.1亿元对其进行除险加固。

据报道,当地时间10日,民主党议员在参议院阻止了共和党的新冠疫情纾困法案,对此,麦康奈尔在11日表示,纾困案谈判目前陷入“僵局”,他补充说:“我的解释是,因为我们离大选越来越近。”

他进一步解释道,“我无法预料我们将在选举前的最后两个月在这里开会,我希望我们能够克服党派分歧并达成协议,但是到目前为止,这还没有发生”。

在殷林滚看来,浆潭联圩成为单退圩堤后,他只是换了个住处,继续种地:“田还是我们家的。”

7月中下旬,正值长江中下游的早稻丰收季,此时中稻还没成熟,晚稻亟待播种。苏家垱乡党委书记伍术刚称,浆潭圩堤内种植的水稻90%以上是中稻。

除了法案金额上的差异外,还存在重大的政策差异,这包括失业保险或对州和地方政府的更多帮助。据称,共和党人提供了1500亿美元资金支持,民主党人则要求提供9150亿美元。

种田大户杜钦林没想到,半天前,浆潭联圩的防汛政策还是严防死守,转眼间变成了主动分洪。如今,他的7000多亩良田很可能面临绝收。

7月13日下午6点,两台挖机开始清理杜钦林和乡亲们曾经辛辛苦苦垒起的沙袋。没有了沙袋的阻拦,外河洪水瞬间漫过堤顶,倾泻直下,朝远处低洼的万亩良田奔涌而去。

苏家垱乡人似乎对浆潭联圩作为单退圩堤并不在意,即便他们已经意识到今年的洪水来势凶猛,他们仍然认为,主动进洪放水是难以想象的。

青山村村民查树林的200多亩田大部分被淹在水里,最高处在水下1米,最深达2米。

杜钦林农业合作社的7000多亩良田,被洪水不同程度淹没,他估算基本面临绝收。

不到五个小时的准备时间,杜钦林几乎什么也做不了:即使抓紧抢收,一天最多也只能挽救二三十亩。

及时分洪后,江西省官方介绍,至7月15日,湖区185座单退圩堤的总进洪量达24亿立方米,有效降低鄱阳湖水位25-30厘米。而浆潭联圩进洪量估算为2000-2500万立方米。

7月13日凌晨,江西省防汛指挥部紧急通知,要求鄱阳湖区所有单退圩堤全面主动开闸清堰分蓄洪水,减轻鄱阳湖区的防洪压力。浆潭联圩便是其中一座。

此外,由于单退圩堤近年来保护对象发生变化,黄志清等基层干部意识到,原有的单退圩堤管理或许也应该做出相应调整。

单退圩堤也是同时期的产物。它要求“退人不退田”,即单退圩堤内的原有居民撤出,土地可以继续耕种。但最重要的功能,是保证在高水位洪水来临时进水分洪,以此减轻防洪压力,保护人口更稠密的地区。

根据江西省要求,浆潭圩堤的进洪水位为湖口站水位21.68米。13日上午8时,长江湖口站水位高达22.45米,已达到进洪标准[AW1] 。

不过在杜钦林看来,这也是他几乎没考虑过圩堤会主动分洪的原因:“我们这个圩做得坚固,鄱阳湖我也走过,都没有比这修得好。”

报道称,国会中的民主党人正在推动一项全面法案,以解决疫情给公共卫生和经济带来的影响,但是自8月初以来,由于资金金额和关键政策条款之间的严重分歧,谈判陷入僵局。

而在当地人的叙述中,自1998年漫顶后,浆潭联圩再也没出现过其他值得担忧的大险情。尤其近年来,他们更倾向于认为这是一座安全的圩堤。

浆潭联圩坐落于江西九江共青城市苏家垱乡南部,南接南昌、北依九江,位于博阳河左岸。博阳河与共青城南湖相通,最终注入鄱阳湖。浆潭联圩总长16.2公里,内有约2.6万亩耕地,是苏家垱全乡约3.5万人的集中耕作区。平坦肥沃的土地,令这里的农作物单产量和地租都高于周边地区,也被当地人誉为共青城的粮仓。

1979年高考,16岁的他差十几分没上成大学,到生产队当上副队长。因为善于总结种植经验,他很快带头实现了粮食高产,没几年就成了村里的“万元户”,盖起了四层楼房。

7月初,长江、鄱阳湖流域连日强降雨,附近水域水位快速上涨。7月5日,鄱阳湖标志性水文站星子站水位超过警戒水位19米,防汛根据要求进入戒备状态,防汛人员开始上堤值守。

澎湃新闻记者在当地走访时还发现,单退圩堤的进洪成本也在不断增加。随着越来越多的年轻人走出农村,农村老龄化严重,相比于以往每人每户几亩地、几亩塘,土地集中承包经营效率更高。在这种集约化经营模式下,大户种养成本大幅增加。于是不到万不得已,主动进洪总是最后无奈的选项。

伍术刚回忆,为了阻止继续进水,有村民曾试图在堤顶垒沙袋建造子堤,后被乡干部发现劝阻。随后,乡里加强了通往分洪口各个路口的身份准入检查,确保无关人士不得进入。

该负责人说,除险加固后,圩堤能抵抗更高水位的洪水,溃决风险降低:“如果造成决口,水冲下来和(分洪)流下来的力度是不一样的。”

进洪后没几天,共青城艳阳高照,气温节节攀升。水稻浸没在同样炙热的水中,留给排涝自救的时间不多。

“我们跟老百姓的心情差不多,但真的没办法。”苏家垱乡干部王华荣说。由于进洪时间紧迫,乡里担心民众不理解,还曾在进洪当晚派出干部入户讲解有关政策。

伍术刚说,让每个人了解单退圩堤的作用和要求确实有难度,因为大多数人已放弃种田、外出打工,但在土地使用者签订的土地承包合同上,有行洪提醒。

亟需排涝,补偿尚无经验

但杜钦林没太在意,认为圩堤“肯定保得住”:为减轻长江中下游的防洪压力,三峡那几天在持续削减下泄流量,外河水位也曾出现短期下降。最让他印象深刻的是,他们的防护工作还获得了省、市领导的表扬。

杜钦林记得,接下来的几天里,水涨得很快,每天圩堤外水位都能上涨50到60厘米。由于出现漫堤,沙袋又陆续加高了几十厘米,成功排除了险情。

江西省防汛抗旱指挥部新闻发布会消息称,截至7月15日,鄱阳湖地区185座单退圩堤全部有序进洪, 降低湖区水位25-30厘米,进洪量达24亿立方米。据苏家垱乡党委书记伍术刚介绍,浆潭联圩进洪量估算为2000-2500万立方米。

据当地介绍,浆潭联圩内受灾稻田面积初步核算为1.84万亩,另有约6000亩水产受损。共青城农业农村水利局副局长黄志清说,由于共青城22座单退圩堤全部属于首次启用,损失如何补偿无经验可循,他们还在期待江西省能尽快出台省级受灾补偿标准。

1998年特大洪水之后,鄱阳湖开始实施退田还湖工程,其中规定单退圩堤“退人不退田”,低水种养、高水蓄洪,但如此大规模启用单退圩堤,是历史首次。

水位突破21米后,青山村村民杜钦林和其他农户开始在堤顶协助加固防护。他们当时接到的指令还是“应保尽保、严防死守”。忙碌一整天后,一条长约百米、高约60厘米、用沙袋垒成的子堤出现在堤顶上。

7月17日黄昏,两个女人坐在共青城博阳河大桥附近的高处远眺。她们面前的“大湖“,本是浆潭联圩内的良田。本文图均为 澎湃新闻记者 温潇潇 图

苏家垱乡干部王华荣是其中一员。他介绍,当时乡、村和市直单位人员分三班轮换值守,每班24小时巡查圩堤,随时准备排除险情。7月5日到9日,外河水位持续快速上涨。王华荣说,一旦突破21米,圩堤出现泡泉、渗漏的可能性会大大增加,需要尤其注意。

为保障人身安全,当地政府干部拦住了通往几处分洪点的路口,大多数人没能亲眼看到现场,只能通过微信群,看到几段远远拍摄的视频片段。

然而,放水通知次日突然来临。7月13日中午,苏家垱乡召开紧急会议,通知当天17点,圩堤内所有作业人员全部清场,18点,圩堤准时有序进洪。

7月13日凌晨,江西省防指紧急通知全面启用单退圩堤蓄滞洪。此前一晚,鄱阳湖标志性水文站星子站水位已超1998年历史极值,达到22.63米。

杜钦林甚至称,今年才第一次听说单退圩堤这个概念,原因是“这里从来没有放过水”,他更是从没想过圩堤会主动放水。

不过,在11日晚些时候,美国国会众议院议长佩洛西则表示,“我们应该会在那(总统大选)之前有个协议,这是我们想要的”。

报道称,法案遭受挫折后,参议院共和党核心小组的几位成员预测,就纾困法案达成协议的机会几乎已经消亡,直到十一月大选之后才有可能。

但是共和党人认为,民主党人需要作出让步才能使谈判恢复,目前,该法案的前景仍不明朗。

前景不明 众议院议长对达成协议充满信心

成片绿油油的水稻田原本正赶上丰收季,如今却淹没在水下。随着鄱阳湖水位持续缓慢下降,杜钦林和乡亲们焦急盼望着给圩堤排涝:如果无法在7月底前顺利完成排水,抢收或者补种晚稻的可能性都会微乎其微。

这期间,他曾收到乡里通知,称水位可能继续上涨,为避免圩堤失守,提醒村民尽快抢收。

Comments are closed.